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寧建（建）發(fā)[2012]5號
各市、縣建設(shè)局、發(fā)改局、工業(yè)和信息化管理局、工商局、地稅局，各有關(guān)單位：
為進一步加強區(qū)外進寧建筑施工和監(jiān)理企業(yè)從事建筑活動管理，培育統(tǒng)一開放、競爭有序的建筑市場，提高建設(shè)工程質(zhì)量安全管理水平，維護建筑活動各方主體的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《寧夏回族自治區(qū)建筑管理條例》、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際情況，修訂了《寧夏回族自治區(qū)區(qū)外進寧建筑施工和工程監(jiān)理企業(yè)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行，凡在本辦法實施前在我區(qū)已辦登記備案和新辦備案登記的進寧施工和監(jiān)理企業(yè)，應執(zhí)行本辦法。
附件：《寧夏回族自治區(qū)區(qū)外進寧建筑施工和工程監(jiān)理企業(yè)管理辦法》
第一條 為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，加強外地進寧建筑施工和工程監(jiān)理企業(yè)的管理，維護建筑市場秩序，培育統(tǒng)一開放、競爭有序的建筑市場，提高建設(shè)工程質(zhì)量安全管理水平，維護建筑活動各方主體的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《寧夏回族自治區(qū)建筑管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際情況，制定本辦法。
第二條 凡在寧夏回族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝、裝修工程等的新建、擴建和改建等建筑活動的區(qū)外建筑施工、工程監(jiān)理企業(yè)，應當遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱進寧建筑施工、工程監(jiān)理企業(yè)，是指外省、自治區(qū)、直轄市和國務院各部門所屬注冊地不在寧夏行政區(qū)域，進入寧夏行政區(qū)域進行建筑活動的建筑施工、工程監(jiān)理企業(yè)。
第四條 自治區(qū)建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一負責進寧施工企業(yè)和工程監(jiān)理企業(yè)的登記備案工作。
各市、縣（區(qū)）建設(shè)行政主管部門依照本規(guī)定，負責本行政區(qū)域內(nèi)從事建筑活動的進寧施工和工程監(jiān)理企業(yè)的日常監(jiān)督管理工作。
第五條 自治區(qū)建設(shè)行政主管部門對進寧施工和工程監(jiān)理企業(yè)實行備案登記制度。具有主項為施工總承包資質(zhì)或建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包資質(zhì)的進寧施工企業(yè)和工程監(jiān)理企業(yè)應先在寧夏自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立分公司，憑企業(yè)資質(zhì)證書、法人營業(yè)執(zhí)照等辦理分公司工商登記注冊、稅務登記等手續(xù)后，到自治區(qū)建設(shè)行政主管部門辦理進寧登記備案，由自治區(qū)建設(shè)行政主管部門頒發(fā)《進寧施工企業(yè)建筑工程備案登記證》、《進寧監(jiān)理企業(yè)備案登記證》，分公司統(tǒng)一管理在寧的施工項目和監(jiān)理項目，自覺接受當?shù)毓?、勞動、衛(wèi)生、工商、稅務等部門的管理。
其余具有專業(yè)承包資質(zhì)的施工企業(yè)在首次進寧參加投標中標后再辦理分公司備案。
第六條 進寧企業(yè)持《進寧施工企業(yè)建筑工程備案登記證》和《進寧監(jiān)理企業(yè)備案登記證》方可在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事建筑活動，作為工程招投標的重要依據(jù)。
第七條 區(qū)外建筑施工和工程監(jiān)理企業(yè)進寧設(shè)分公司的應具有人均不少于10平方米的固定的辦公場所（非住宅性質(zhì)），具備相應的辦公條件和建立必要的組織管理機構(gòu)，有完善的內(nèi)部管理體系和規(guī)章制度，內(nèi)設(shè)機構(gòu)合理健全，職能職責明確，具有從事建筑工程活動所需的固定在崗執(zhí)業(yè)人員。
第八條 進寧施工企業(yè)和工程監(jiān)理企業(yè)注冊分公司工程
技術(shù)人員等級、人數(shù)要求：
（一）施工企業(yè)：配備的相關(guān)人員要與資質(zhì)級別要相稱，一級及以上施工企業(yè)須有3名以上一級注冊建造師和5名以上中、高級工程技術(shù)人員，二級和三級施工企業(yè)須有2名以上一級注冊建造師和4名以上中、高級工程技術(shù)人員；財務人員及“五大員（施工、材料、安全、質(zhì)檢、預算或造價）”必須配備齊全。同時承攬多項工程的，應增加人員配備，滿足工程建設(shè)管理的需要。
（二）工程監(jiān)理企業(yè)：常駐寧有職稱的工程技術(shù)和經(jīng)濟管理人員不少于15人，各專業(yè)配套，其中全國注冊監(jiān)理工程師不少于5人，且進寧分公司技術(shù)負責人、安全負責人及監(jiān)理項目的總監(jiān)、專業(yè)監(jiān)理工程師必須是全國注冊監(jiān)理工程師；必須有一名注冊造價工程師。
分公司主要負責人及建造師和監(jiān)理工程師發(fā)生變動時，應在15個工作日內(nèi)到備案機關(guān)進行變更登記。
第九條 進寧施工和工程監(jiān)理企業(yè)辦理備案時，應提交下列材料：
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?。ǘ┢髽I(yè)注冊地頒發(fā)資質(zhì)證書建設(shè)行政主管部門（一級由省級建設(shè)主管部門）出具的介紹信和該企業(yè)近三年未發(fā)生質(zhì)量安全事故和市場違規(guī)行為的信譽證明；
（三）企業(yè)法人委托書及被委托人身份證；
?。ㄋ模┢髽I(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（副本）；
?。ㄎ澹┢髽I(yè)資質(zhì)證書（副本）；
?。┢髽I(yè)安全生產(chǎn)許可證（僅限施工企業(yè)）副本；
（七）進寧企業(yè)分公司營業(yè)執(zhí)照（副本）、稅務登記證（副本）；
?。ò耍┓止矩撠熑?、技術(shù)負責人、安全負責人的任職文件、身份證、職稱及執(zhí)業(yè)資格證書，項目經(jīng)理的國家一級建造師注冊證書，監(jiān)理工程師注冊證書，分公司成員的職稱、執(zhí)業(yè)資格證書、與總公司簽定的勞動用工合同和總公司注冊地出具的社會保險參保證明；
（九）分公司辦公場所的房屋租賃合同和房權(quán)證明；
以上資料均需提供原件和復印件。
第十條 辦理備案手續(xù)按下列程序進行：
（一）進寧企業(yè)向自治區(qū)建設(shè)行政主管部門提交第九條規(guī)定的資料；
?。ǘ┳灾螀^(qū)建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)進寧施工和工程監(jiān)理企業(yè)提供的備案材料存在可以當場更正的錯誤的，應允許申請人當場更正；發(fā)現(xiàn)備案材料不齊全或者不符合規(guī)定形式的，應當場或者在2個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。
（三）自治區(qū)建設(shè)行政主管部門受理進寧施工和工程監(jiān)理企業(yè)的備案文件后，應進行登記、審核要件資料和到辦公現(xiàn)場核查；核查合格的，在15個工作日內(nèi)，頒發(fā)相應備案證書；對不符合要求的，應告知并說明理由。
第十一條 進寧施工和工程監(jiān)理企業(yè)享有與區(qū)內(nèi)施工和工程監(jiān)理企業(yè)同等的權(quán)力、并承擔相同的責任和義務，分公司的基本情況、資質(zhì)情況、業(yè)績和市場行為等，由建設(shè)行政主管部門納入本區(qū)建筑市場監(jiān)督管理信息系統(tǒng)統(tǒng)一管理，接受本區(qū)各級建設(shè)行政主管部門及其委托機構(gòu)的監(jiān)督管理。
進寧分公司注銷、撤并等承建的項目責任和義務由原資質(zhì)持有者企業(yè)承擔。
按照國家人事部和建設(shè)部《建造師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》，二級建造師證書在所在發(fā)證行政區(qū)域內(nèi)有效，不能跨省使用。
第十二條 各級建設(shè)行政主管部門應當加強對進寧建筑施工和工程監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)督檢查，對未按本辦法辦理分公司備案、變更登記的進寧建筑施工和工程監(jiān)理企業(yè)，不得在我區(qū)從事建筑工程活動；對在投標或合同中承諾的現(xiàn)場技術(shù)負責人、注冊執(zhí)業(yè)人員、專職安全員、專職質(zhì)檢員等未到現(xiàn)場履職的，應當予以警告，責令整改，并作為不良行為進行記錄。
第十三條 進寧施工和工程監(jiān)理企業(yè)存在以下行為之一的，將不予登記備案：
（一）發(fā)生嚴重的建筑市場違法違規(guī)行為的；
（二）惡意拖欠分包企業(yè)工程款或者農(nóng)民工工資的；
（三）一年內(nèi)發(fā)生一起質(zhì)量安全較大事故或兩起一般質(zhì)量安全事故的；
（四）違反國家工程建設(shè)強制性標準的；
（五）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書或工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書的；
（六） 審核材料弄虛作假的；
（七）其它違反法律、法規(guī)的行為。
第十四條 各級建設(shè)行政主管部門對進寧施工和工程監(jiān)理企業(yè)遵守建設(shè)法律、法規(guī)和規(guī)章的情況進行年度審核。年度審核按下列程序進行：
進寧施工和工程監(jiān)理企業(yè)在建設(shè)行政主管部門通知的時間內(nèi)向建設(shè)行政主管部門提供《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》、《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書》《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《安全生產(chǎn)許可證書》（僅限施工企業(yè)）、分公司營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、施工、監(jiān)理項目的有關(guān)資料等。
第十五條 建設(shè)行政主管部門組織有關(guān)專家對進寧施工、工程監(jiān)理企業(yè)的管理能力、市場行為、經(jīng)營管理、申報納稅、質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理、分公司人員、社會信譽、農(nóng)民工工資支付、流動人口計劃生育工作等情況進行審核。
第十六條 業(yè)績考核的主要內(nèi)容：市場行為、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)等，考核結(jié)果分為優(yōu)良、合格、不合格三種。業(yè)績考核的具體標準另行制定。
評定優(yōu)良結(jié)論的條件是：能較好履行投標承諾和施工、監(jiān)理合同，遵守國家強制性標準和有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定、安全技術(shù)規(guī)程，技術(shù)作業(yè)人員嚴格持證上崗，工程質(zhì)量合格，無死亡或四級以上事故發(fā)生，無質(zhì)量、安全、市場行為等方面的違法違規(guī)行為，年度信譽等級核定為3A級以上的。
有第十三條規(guī)定情形之一或以下情形之一的，審核結(jié)論為不合格。
（一） 本年度沒有承攬工程的；
（二） 連續(xù)2年沒有創(chuàng)建市級以上標準化工地的；
（三）超越本企業(yè)資質(zhì)等級或以其他名義承攬工程，或允許其他企業(yè)或個人以本企業(yè)的名義承攬工程的；
（四）與建設(shè)單位或企業(yè)之間相互串通投標，或以行賄等不正當手段謀取中標的；
（五）未取得施工許可證擅自施工的；
（六）將承包的工程轉(zhuǎn)包或違法分包的；
（七）發(fā)生過一起重大生產(chǎn)安全事故或者發(fā)生過兩起以上一般生產(chǎn)安全事故的；
（八）隱瞞或謊報、拖延報告工程質(zhì)量安全事故或破壞事故現(xiàn)場、阻礙對事故調(diào)查的；
（九）按照國家法律、法規(guī)和標準規(guī)定需要持證上崗的技術(shù)工種的作業(yè)人員未取得證書上崗、情節(jié)嚴重的；
（十）未依法履行工程質(zhì)量保修義務或拖延履行保修義務，造成嚴重后果的；
（十一） 分公司主要負責人和項目經(jīng)理（注冊建造師）沒按要求及時變更登記的；
（十二） 沒有按稅收法律、法規(guī)的規(guī)定依法申報繳納各項稅、費的；
（十三）進寧建設(shè)監(jiān)理的注冊監(jiān)理工程師不到位或未按有關(guān)規(guī)定變更中標注冊監(jiān)理工程師，建設(shè)工程項目監(jiān)理機構(gòu)實際到崗人員與備案人員名冊嚴重不符，或項目監(jiān)理機構(gòu)關(guān)鍵人員經(jīng)常離崗等違反《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的；
（十四）駐寧管理機構(gòu)管理混亂、質(zhì)量安全管理體系不健全或不落實、管理人員不到位或辦公條件嚴重缺失的；
（十五）擾亂監(jiān)理市場，通過降低服務質(zhì)量、減少服務內(nèi)容等手段惡意低價競爭或承攬監(jiān)理業(yè)務，違反監(jiān)理取費標準的；
（十六）存在其他違法、違規(guī)行為或造成社會不良影響的行為的。
第十七條 自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳對業(yè)績考核結(jié)果為優(yōu)良的進寧建筑施工和工程監(jiān)理企業(yè)，給予表彰；對業(yè)績考核結(jié)果為不合格的進寧建筑施工和工程監(jiān)理企業(yè)，給予通報批評或一年內(nèi)不準予在寧從事建筑工程活動的處理，情節(jié)嚴重的，依照相關(guān)法律法規(guī)清出我區(qū)建筑市場。被清出我區(qū)的進寧建筑施工和工程監(jiān)理企業(yè)不得再次進入我區(qū)從事建筑工程活動，其分公司駐寧負責人、技術(shù)負責人不得再次以其他企業(yè)名義進入我區(qū)從事建筑工程活動。
第十八條 對連續(xù)兩年以上考核為優(yōu)良的進寧建筑施工和工程監(jiān)理企業(yè)實行差別化管理，在寧信用等級評定時增加誠信分值，在辦理下一個年度備案時可僅提供變更情況資料，其他未發(fā)生變更的資料繼續(xù)有效。
第十九條 注冊地在國外及港、澳、臺地區(qū)的建筑施工企業(yè)進寧施工，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 本辦法自 2012年 3月1日起施行，原自治區(qū)建設(shè)廳等五部門頒發(fā)的《區(qū)外進寧建筑施工企業(yè)管理辦法》（寧建（建）字[2009] 2號）自發(fā)文之日起廢止。
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